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■今后我省將增加普通商品住房供應(yīng)，力爭(zhēng)使中低價(jià)位普通商品住房達(dá)到商品住宅的70％
　　■中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目供應(yīng)土地前，要先對(duì)房?jī)r(jià)、套型面積等提出控制性要
　　日前，省建設(shè)廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳等8部門(mén)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。意見(jiàn)指出，今后我省將增加普通商品住房供應(yīng)，力爭(zhēng)使中低價(jià)位普通商品住房達(dá)到商品住宅的70％。普通商品住房供不應(yīng)求、房?jī)r(jià)漲幅超過(guò)全省平均漲幅20％的城市，要增加土地供應(yīng)，控制土地價(jià)格；有條件的城市可劃定一定區(qū)域，用于普通商品住房的集中建設(shè)。
住房供應(yīng) 今年投資65億元建690萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)房
　　今年，全省經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃施工690萬(wàn)平方米，投資65億元。從2006年起，省上將按照各市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)用地1∶1的比例配套增加各市用地指標(biāo)。各市要制定并嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目法人招標(biāo)管理制度，建立項(xiàng)目庫(kù)，為滾動(dòng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。
　　對(duì)于各地的經(jīng)濟(jì)適用住房，要求其上市轉(zhuǎn)讓期限自取得經(jīng)濟(jì)適用住房所有權(quán)之日起不得低于3年。各市、縣政府還要合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)，并每年向社會(huì)公布，嚴(yán)格審核購(gòu)房對(duì)象的資格和銷(xiāo)售價(jià)格。
　　今年年底前，各設(shè)區(qū)市政府還要對(duì)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低收入家庭住房困難情況進(jìn)行摸底調(diào)查，建立保障對(duì)象檔案，同時(shí)建立并啟動(dòng)廉租住房制度。
　　住房轉(zhuǎn)讓 嚴(yán)查無(wú)預(yù)售證售房實(shí)行實(shí)名制認(rèn)購(gòu)
　　今后，我省將加強(qiáng)商品房交易環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無(wú)預(yù)售證售房的行為，實(shí)行實(shí)名制認(rèn)購(gòu)。禁止商品房預(yù)購(gòu)人將購(gòu)買(mǎi)的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購(gòu)人取得房屋所有權(quán)證之前，房地產(chǎn)主管部門(mén)不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)；房屋所有權(quán)申請(qǐng)人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購(gòu)人不一致的，房屋權(quán)屬登記機(jī)關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。
　　從6月1日起，我省已開(kāi)始對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)住房不足兩年轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買(mǎi)普通住房超過(guò)兩年（含兩年）轉(zhuǎn)手交易的免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)個(gè)人購(gòu)買(mǎi)非普通住房超過(guò)兩年（含兩年）轉(zhuǎn)手交易的，銷(xiāo)售按其售房收入減去購(gòu)買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。
　　住房貸款 成立獨(dú)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)
　　今后，我省將加大住房公積金貸款力度，發(fā)展住房公積金委托貸款，提高住房公積金的使用率。各地要加快成立獨(dú)立規(guī)范的住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，兩年內(nèi)努力保證設(shè)區(qū)市至少有一個(gè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。開(kāi)拓融資渠道，及時(shí)補(bǔ)充擔(dān)保資金，特別是要積極吸收優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資金等民間資金的介入，鼓勵(lì)其為中低收入家庭住房貸款提供擔(dān)保。
　　同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)將加大對(duì)有資質(zhì)、有良好信用等級(jí)的當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的支持力度。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)貸款時(shí)，其自有資金應(yīng)不低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)大戶型、大面積的高檔商品房和別墅要限制貸款，控制高檔酒店式公寓、高檔商業(yè)用房和度假村的貸款，對(duì)于房齡較長(zhǎng)的二手房、商品房可適當(dāng)提高首付比例，重點(diǎn)支持普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目。
　　住房預(yù)售 制止“內(nèi)部認(rèn)購(gòu)”式非法預(yù)售
　　在以各項(xiàng)措施穩(wěn)定房?jī)r(jià)的同時(shí)，省政府還要求各地要抓住關(guān)系群眾切身利益、社會(huì)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，組織房地產(chǎn)、工商、發(fā)展改革、國(guó)土資源等相關(guān)部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。
　　各地要對(duì)違反城市規(guī)劃、無(wú)證或越級(jí)開(kāi)發(fā)、合同欺詐等行為從嚴(yán)查處；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保制度；對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)虛構(gòu)買(mǎi)賣(mài)合同、囤積房源，發(fā)布不實(shí)價(jià)格和銷(xiāo)售進(jìn)度信息、惡意哄抬房?jī)r(jià)，誘騙消費(fèi)者爭(zhēng)購(gòu)，以“內(nèi)部認(rèn)購(gòu)”或其他非法方式進(jìn)行預(yù)售等行為，要予以制止，并依法給予處罰。
　　同時(shí)，已經(jīng)批準(zhǔn)預(yù)售的房地產(chǎn)項(xiàng)目，在核發(fā)預(yù)售證時(shí)，應(yīng)在土地使用權(quán)證上予以注明，防止再為其他項(xiàng)目辦理抵押貸款。實(shí)行中介機(jī)構(gòu)備案管理制度，未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房地產(chǎn)中介資格證書(shū)或備案證的中介機(jī)構(gòu)，不得從事中介業(yè)務(wù)；堅(jiān)決制止指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)制消費(fèi)者接受中介服務(wù)的行為。繼續(xù)完善房地產(chǎn)信用檔案，重點(diǎn)做好開(kāi)發(fā)企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息登記，將企業(yè)的基本情況、業(yè)績(jī)以及不良行為記錄在案，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。
　　規(guī)劃調(diào)控 土地出讓前先對(duì)房?jī)r(jià)提要求
　　各市、縣城市規(guī)劃和發(fā)展改革行政主管部門(mén)要優(yōu)先審查普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格控制低密度、高檔住房的建設(shè)。對(duì)中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)項(xiàng)目，在供應(yīng)土地前，房地產(chǎn)主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出住房銷(xiāo)售價(jià)位、套型面積等控制性要求，并作為土地出讓的前置條件，以保證中低價(jià)位、中小套型住房的有效供應(yīng)。省建設(shè)廳有關(guān)人員表示，土地出讓前由有關(guān)部門(mén)對(duì)房?jī)r(jià)先行提出要求，是穩(wěn)定房?jī)r(jià)的前期保障。
　　省政府還要求各設(shè)區(qū)市政府根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)需求情況，在今年12月1日前明確今明兩年普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局以及進(jìn)度安排，報(bào)省建設(shè)廳備案。
　　土地供應(yīng) 普通住房土地供應(yīng)量要達(dá)70％
　　今后，我省將增加以中低價(jià)位普通商品住房的土地供應(yīng)量，力爭(zhēng)使其占到房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應(yīng)總量的70％。
　　為此，國(guó)土資源管理部門(mén)要做好土地儲(chǔ)備供應(yīng)的實(shí)施工作，防止供需脫節(jié)；鼓勵(lì)利用存量土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)危舊住房的改造；嚴(yán)格控制高檔商品住宅用地，繼續(xù)停止別墅用地供應(yīng)；軍隊(duì)轉(zhuǎn)讓空余土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、法院在強(qiáng)制案件過(guò)程中處置的土地、企業(yè)改制過(guò)程中土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，應(yīng)當(dāng)納入市、縣年度用地計(jì)劃，依法供應(yīng)。土地出讓后規(guī)劃設(shè)計(jì)條件不得隨意變更，嚴(yán)禁將以科技、教育等產(chǎn)業(yè)名義取得享受優(yōu)惠政策的土地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。嚴(yán)禁單位和個(gè)人與鄉(xiāng)村簽訂協(xié)議圈占土地，使用農(nóng)村集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
　　土地管理 土地閑置兩年以上將被無(wú)償收回
　　用地單位必須按合同約定開(kāi)發(fā)使用土地，超過(guò)合同約定動(dòng)工期限，滿一年未動(dòng)工建設(shè)的，按每平方米10元至20元的標(biāo)準(zhǔn)征收土地閑置費(fèi)；滿兩年未動(dòng)工建設(shè)的，經(jīng)原機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上政府無(wú)償收回土地使用權(quán)；已動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，但開(kāi)發(fā)建設(shè)面積不足應(yīng)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積1／3或投資額不足總投資額25％，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)滿一年，按未開(kāi)發(fā)建設(shè)土地每平方米10元至20元的標(biāo)準(zhǔn)征收閑置費(fèi)，滿兩年的無(wú)償收回土地使用權(quán)。